中新網(wǎng)黑龍江新聞10月12日電(鄭鈞月)近年來，佳木斯市按照省委、省政府的決策部署，以強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)、擴(kuò)充集成服務(wù)功能、增強(qiáng)便民服務(wù)能力為抓手，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，積極暢通服務(wù)群眾“最后一公里”，切實(shí)把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　一、以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)新質(zhì)效

　　佳木斯市堅(jiān)持以改革發(fā)展為根本動(dòng)力，從方便企業(yè)和群眾辦事的角度出發(fā)，不斷完善體制機(jī)制建設(shè)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)新質(zhì)效。一是推進(jìn)“一枚印章管審批”改革。借鑒樺南縣全省首家行政審批局經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革向基層延伸，啟動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)“一枚印章管審批”全覆蓋專項(xiàng)行動(dòng)，全面開展實(shí)施賦權(quán)工作。截至目前，撫遠(yuǎn)市撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)和寒蔥溝鎮(zhèn)、樺南縣土龍山鎮(zhèn)等8個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)成立了行政審批辦。二是持續(xù)推動(dòng)集成事項(xiàng)改革。推出100項(xiàng)“點(diǎn)單式” “一件事”服務(wù)套餐，通過政務(wù)服務(wù)一件事系統(tǒng)、設(shè)置“一件事”窗口，優(yōu)化線上線下辦理流程，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理”服務(wù)模式。三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。企業(yè)開辦全程1個(gè)環(huán)節(jié)、“零成本”，開辦時(shí)間由原來5個(gè)工作日壓減至90分鐘，企業(yè)注銷時(shí)間壓縮至20天。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限由原來的256天壓減至最短10天、最長(zhǎng)62天，審批效率提升4倍。不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”，后臺(tái)并聯(lián)審核、取證，證書免費(fèi)郵寄，不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記辦結(jié)時(shí)間由原來3個(gè)工作日壓減為1個(gè)小時(shí)辦結(jié)。全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣熱訊對(duì)接聯(lián)辦，金融服務(wù)、繼承公證與不動(dòng)產(chǎn)登記預(yù)受理、繳費(fèi)、領(lǐng)證“一站辦”。

　　二、以高效便捷為核心，強(qiáng)化“七辦”服務(wù)，擴(kuò)充政務(wù)服務(wù)新動(dòng)能

　　佳木斯市堅(jiān)持高效便捷的服務(wù)理念，聚焦企業(yè)和群眾辦事難點(diǎn)，全力打造集成服務(wù)模式。一是“集成辦”。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求，市本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐36個(gè)政務(wù)服務(wù)部門1619個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，水電熱氣訊、公證、法律援助服務(wù)為企業(yè)群眾提供“一站式”服務(wù)。同時(shí)以市政務(wù)服務(wù)中心為核心，打造了涵蓋車管、出入境、退役軍人等受場(chǎng)地和特殊要求的5分鐘政務(wù)服務(wù)辦事圈，實(shí)現(xiàn)了市本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋。二是“網(wǎng)上辦”。推進(jìn)全市各級(jí)5萬余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全市依申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，“零跑動(dòng)”事項(xiàng)占比74%、即辦件占比46%、時(shí)限壓減92%。開發(fā)政務(wù)服務(wù)地圖，實(shí)現(xiàn)市縣政務(wù)服務(wù)中心及街道綜合便民服務(wù)中心網(wǎng)點(diǎn)地址及咨詢電話線上可查。三是“一窗辦”。打破原有部門界限，積極推動(dòng)22個(gè)部門的456項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的服務(wù)模式，變多窗為一窗，深度節(jié)約行政管理和群眾辦事成本。四是“掌上辦”。啟用“愛佳網(wǎng)”APP，接入辦事服務(wù)、便民查詢、防疫專區(qū)、交通出行、生活服務(wù)等7大類31項(xiàng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用模塊，讓群眾“網(wǎng)購”般辦事。五是“承諾辦”。積極推行行政審批信用承諾制，通過“容缺受理”“先證后核”等措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“承諾即發(fā)證”“拿證即經(jīng)營(yíng)”，推出134項(xiàng)適用信用承諾制事項(xiàng)，全力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的極簡(jiǎn)審批模式。六是“跨省辦”。在全面承接全省134項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)充事項(xiàng)，梳理總結(jié)109項(xiàng)可“跨省通辦”事項(xiàng)，與廣東省中山市、吉林省吉林市簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作框架協(xié)議，方便廣大群眾異地辦事，提升政務(wù)服務(wù)便利度。七是“不打烊”。推行午間和周六延時(shí)服務(wù)，累計(jì)辦理70625件。開展7天24小時(shí)不打烊“一站式”綜合便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上757項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可查詢、可申報(bào)、可辦理、可繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“不打烊”。

　　三、以便民利企為宗旨，強(qiáng)化便民服務(wù)能力，推行政務(wù)服務(wù)零距離

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。佳木斯市依托“網(wǎng)格+熱線”管理服務(wù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新開展政務(wù)服務(wù)“下基層、進(jìn)網(wǎng)格”，全力提升政務(wù)服務(wù)熱線效能，暢通企業(yè)和群眾辦事“最后一公里”。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“下基層、進(jìn)網(wǎng)格”。依托網(wǎng)格管理服務(wù)優(yōu)勢(shì)，以事項(xiàng)辦理途徑、辦事頻率和服務(wù)對(duì)象作為事項(xiàng)辦理程度的梳理標(biāo)準(zhǔn)，將456項(xiàng)“綜合一窗”事項(xiàng)受理端前移至城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，將公安、公積金、司法、醫(yī)保、人社等109項(xiàng)民生事項(xiàng)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或村(社區(qū))幫代辦。通過手機(jī)APP、微信公眾號(hào)辦理39項(xiàng)便民事項(xiàng)下沉到網(wǎng)格員，對(duì)困難群體實(shí)行上門幫代辦服務(wù)，用“新”服務(wù)、真“心”送暖，全面提升政務(wù)服務(wù)溫度。二是強(qiáng)化熱線服務(wù)質(zhì)效。在全省率先打造12345政務(wù)服務(wù)熱線，整合了28家單位的39條熱線，按照“即時(shí)轉(zhuǎn)辦、接訴即辦”原則，形成“辦理+審核”“監(jiān)督+問責(zé)”的九步閉環(huán)式辦理機(jī)制。同時(shí)與110等緊急類中心初步形成了信息同步、資源共享、問題處置協(xié)同辦理機(jī)制。率先在全省推動(dòng)信用修復(fù)工作與12345熱線緊密結(jié)合，依托12345熱線幫助失信企業(yè)完成信用修復(fù)。創(chuàng)新佳木斯特色的“熱線受理、網(wǎng)格辦理”服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)處、矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防，確保企業(yè)群眾的各類訴求得到及時(shí)有效解決，實(shí)現(xiàn)訴求處置“一網(wǎng)辦”。截至目前，共受理企業(yè)群眾來電34.1萬余通，接通時(shí)長(zhǎng)12秒以內(nèi)，接通率98.9%，接聽滿意率99.1%，辦結(jié)率為95%。2021年入選全國(guó)2021年度市民服務(wù)熱線典型案例(十佳)；被人民網(wǎng)評(píng)為人民網(wǎng)網(wǎng)上群眾工作“民心匯聚單位”，入選黑龍江省2021年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十佳案例。三是提升融資服務(wù)效能和便利度。以市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心為依托，建成了全省首個(gè)“一站式”融資服務(wù)機(jī)構(gòu)“佳木斯市首貸續(xù)貸服務(wù)中心”，入駐10家銀行(其中常駐銀行4家)、4家擔(dān)保公司，在方便各類市場(chǎng)主體辦理行政事項(xiàng)的同時(shí)，為企業(yè)提供政策解讀、信貸咨詢、產(chǎn)品推介、融資受理、銀企對(duì)接等“一站式”服務(wù)，提高辦貸效率。

　　闖關(guān)奪隘拓新局，正是揚(yáng)帆搏浪時(shí)。佳木斯市將持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，助力佳木斯市治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出新的更大貢獻(xiàn)。（完）