天地風(fēng)霜盡，新程壯闊多。2024年，哈爾濱揚(yáng)蓄勢(shì)之槌，擊奮進(jìn)之鼓，搶抓千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇期、政策疊加的紅利釋放期、發(fā)展動(dòng)能的加速集聚期，在敢闖敢干加實(shí)干中奮勇爭先，強(qiáng)化省會(huì)擔(dān)當(dāng)、樹立省會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、彰顯省會(huì)風(fēng)采、體現(xiàn)省會(huì)作為，持續(xù)煥發(fā)勇于攻堅(jiān)、敢于打贏的精氣神，努力干成發(fā)展大事、辦好關(guān)鍵要事、解決民生難事，以奮斗執(zhí)筆，邁出發(fā)展新步伐。

　　2024年，哈市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%左右，進(jìn)出口總額增長10%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。

　　以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興

　　發(fā)揮科技創(chuàng)新增量器作用。設(shè)立10億元科技成果轉(zhuǎn)化基金，促進(jìn)科技資源就地利用和科技成果就地轉(zhuǎn)化。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造和新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)施技改項(xiàng)目200個(gè)，創(chuàng)建一批省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車間。

　　發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。設(shè)立50億元?jiǎng)?chuàng)投基金，培育航空航天、新能源等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展民航客機(jī)大部件設(shè)計(jì)制造、船舶與海洋工程裝備設(shè)計(jì)制造、商業(yè)衛(wèi)星研發(fā)智造、高端智能醫(yī)療裝備，搶占競爭制高點(diǎn)。

　　擴(kuò)投資促消費(fèi)增強(qiáng)內(nèi)需主動(dòng)力

　　強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。全年實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)以上，完成投資600億元以上，形成以項(xiàng)目促發(fā)展、以項(xiàng)目論英雄的濃厚氛圍。

　　保障性住房啟動(dòng)建設(shè)配售型2000套、籌集租賃住房6000套以上，滿足新市民、青年人、工薪階層剛性需求。實(shí)施老舊小區(qū)改造1000萬平方米以上，涉及14萬戶居民。

　　提高招商質(zhì)效。發(fā)揮亞布力論壇、太陽島年會(huì)等平臺(tái)作用，開展定向招商、商會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引入更多頭部企業(yè)，新簽約超億元項(xiàng)目100個(gè)以上，實(shí)際利用內(nèi)資增長16.5%左右。

　　釋放消費(fèi)潛力。圍繞建設(shè)東北亞區(qū)域消費(fèi)中心城市，打造數(shù)字消費(fèi)新高地、綠色消費(fèi)新時(shí)尚、健康消費(fèi)新示范，增強(qiáng)“引客入哈”吸引力。

　　著力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)

　　提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)省千萬噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“謀建運(yùn)管”新機(jī)制，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田90萬畝、綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積50萬畝、黑土耕地保護(hù)利用示范區(qū)80萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在240億斤以上。生豬出欄330萬頭以上，肉蛋奶產(chǎn)量100萬噸以上。

　　發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)打造玉米、大豆、水稻、乳制品、肉類5大產(chǎn)業(yè)鏈，突出抓好方正食品產(chǎn)業(yè)園、尚志佳元食品等項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工高端化、綠色化、集群式發(fā)展，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到69%以上。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家以上。

　　推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以規(guī)�；�經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化、種植方式現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)托管服務(wù)面積達(dá)到950萬畝，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

　　繪就特色文化旅游發(fā)展新篇章

　　重構(gòu)頂層設(shè)計(jì)。力爭用3年時(shí)間，特色文旅規(guī)劃體系和治理能力更加成熟定型，冰雪經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展邁出重要步伐，讓哈爾濱冰雪走向世界，讓世界走進(jìn)哈爾濱，將冰雪旅游度假勝地打造成冰雪旅游度假“圣”地。

　　提升重點(diǎn)景區(qū)。哈爾濱冰雪大世界堅(jiān)持以游客為中心，優(yōu)化提升設(shè)施布局、藝術(shù)層次、服務(wù)水準(zhǔn)，打造世界頂級(jí)冰雪主題樂園。立足“大亞布力”布局，完善亞布力國際滑雪旅游度假區(qū)規(guī)劃體系，建設(shè)世界知名的冰雪運(yùn)動(dòng)、休閑度假、國際會(huì)議交往目的地。打造世界級(jí)濱江景觀。

　　辦好重大活動(dòng)。用好國家歷史文化名城、“奧運(yùn)冠軍之城”、世界“音樂之城”、上合組織冰雪體育示范區(qū)等“金字招牌”，精心辦好哈洽會(huì)、中俄博覽會(huì)、“哈馬”周、創(chuàng)意設(shè)計(jì)雙年展、世界消防救援錦標(biāo)賽等系列活動(dòng)，體現(xiàn)價(jià)值、辦出水準(zhǔn)，打造更具影響力和競爭力的中國會(huì)展之城、賽事之城，形成支撐高質(zhì)量發(fā)展的新增長極，展現(xiàn)開放、熱情、活力、自信的城市風(fēng)貌。

　　構(gòu)筑向北開放新高地

　　推動(dòng)開放平臺(tái)協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)哈爾濱綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化機(jī)構(gòu)實(shí)體化市場化運(yùn)行，啟動(dòng)鐵路集裝箱中心站聯(lián)通綜保區(qū)二期工程，抓好保稅航油等項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)空港型國家物流樞紐和國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。組建空港保稅集團(tuán)，打造承接開放戰(zhàn)略的市場主體。

　　提升通道口岸建設(shè)能級(jí)。加快建設(shè)國際航空貨運(yùn)樞紐和國際物流集散樞紐，推進(jìn)哈爾濱太平國際機(jī)場二期擴(kuò)建，加密至俄羅斯、穩(wěn)定至北美地區(qū)貨運(yùn)航線，擴(kuò)大哈俄班列運(yùn)力和雙向貨源，用好哈綏俄亞陸海聯(lián)運(yùn)大通道，增強(qiáng)國際貨運(yùn)通達(dá)能力。

　　加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來。引進(jìn)加工基地、結(jié)算中心，加強(qiáng)國家級(jí)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，申建以對(duì)俄合作為特色的國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造“買全俄賣全國、買全國賣全俄”經(jīng)貿(mào)格局，對(duì)俄進(jìn)出口總額增長30%以上。

　　拓展全方位開放合作。鞏固拓展國際“朋友圈”，加強(qiáng)科技、產(chǎn)業(yè)、旅游等方面交流合作。主動(dòng)對(duì)接京津冀、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等國家重大戰(zhàn)略，積極融入全國統(tǒng)一大市場。深化對(duì)口合作，把深哈產(chǎn)業(yè)園打造成為新興產(chǎn)業(yè)集聚地和示范區(qū)。推動(dòng)哈長城市群和“哈長沈大”科技創(chuàng)新大走廊建設(shè)，服務(wù)和融入東北地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

　　推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革破障突圍

　　打好國企改革關(guān)鍵一戰(zhàn)。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。城發(fā)投集團(tuán)在“三大工程”等建設(shè)上釋放國有資本投資帶動(dòng)放大效應(yīng)。哈投集團(tuán)、創(chuàng)投集團(tuán)聚焦產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資主責(zé)主業(yè)，撬動(dòng)社會(huì)資本助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　創(chuàng)新央地合作模式。梳理發(fā)布央地合作機(jī)會(huì)、任務(wù)、項(xiàng)目“三張清單”，完善信息互通、資源共享、合作多贏工作體系，在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈中打造經(jīng)濟(jì)增長極和增長帶。

　　加快新區(qū)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)“管委會(huì)+公司”模式，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本，完善市場化選人用人機(jī)制。建立健全以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的考評(píng)體系，提升開發(fā)區(qū)招商質(zhì)效、磁吸效應(yīng)和發(fā)展能級(jí)。

　　不斷優(yōu)化營商環(huán)境。開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)營商環(huán)境總體水平進(jìn)入全國優(yōu)秀等次。建成一體化數(shù)據(jù)中心、政務(wù)服務(wù)和基層網(wǎng)格治理應(yīng)用體系，推動(dòng)更多“高效辦成一件事”。深化信用承諾制“極簡審批”改革。

　　大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。實(shí)施促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)”，努力培育專精特新“小巨人”“獨(dú)角獸”和上市公司。用好“信易貸”平臺(tái)，提供高效優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)。

　　著力提升城市功能品質(zhì)

　　全力辦好亞冬盛會(huì)。完成會(huì)展中心開閉幕式場館綜合改造及周邊業(yè)態(tài)整合提升，建好上合組織冰雪體育示范區(qū)，堅(jiān)持辦賽興城一體推進(jìn)，推動(dòng)160余個(gè)品質(zhì)提升項(xiàng)目。

　　強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)。聚焦打造宜居韌性智慧城市，建立完善市、縣(市)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級(jí)國土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。推動(dòng)地鐵3號(hào)線全線貫通。更新安裝燃?xì)庠O(shè)施“四件套”30萬戶。

　　系統(tǒng)提升城市治理。構(gòu)建規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資建設(shè)、運(yùn)營管理一體化治理體系。開展城區(qū)空中飛線專項(xiàng)整治行動(dòng)。實(shí)施重拳拆違控違行動(dòng)。推進(jìn)城市視覺感知系統(tǒng)和城市大腦建設(shè)。

　　持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。抓好中央環(huán)保督察和國家自然資源督察反饋問題整改。爭創(chuàng)國家歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。樹立冰雪就是產(chǎn)業(yè)、就是就業(yè)、就是福祉理念，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，讓綠色清冰雪、管冰雪成為展現(xiàn)哈爾濱冰雪形象的一道風(fēng)景線。

　　著力保障和改善民生

　　突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.25萬人以上。爭創(chuàng)國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。抓實(shí)全國青年發(fā)展型城市試點(diǎn)建設(shè)。

　　完善社會(huì)保障體系。新增家庭養(yǎng)老床位5000張，特殊困難家庭適老化改造4700戶，專業(yè)護(hù)理進(jìn)家庭1萬人次以上。建設(shè)國家兒童友好城市。深化醫(yī)保支付方式和醫(yī)藥價(jià)格改革，實(shí)施全民參保計(jì)劃。抓好災(zāi)后恢復(fù)重建收尾工作。

　　辦好人民滿意教育。新建擴(kuò)建融江路小學(xué)、虹橋中學(xué)等中小學(xué)校5所。支持哈爾濱學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院成為全省首家本科職業(yè)院校。爭創(chuàng)國家市域產(chǎn)教聯(lián)合體。

　　強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。市四院、市胸科醫(yī)院新建項(xiàng)目投入使用。深入實(shí)施健康哈爾濱行動(dòng)。積極申建國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　發(fā)展文化體育事業(yè)。開展文化惠民培訓(xùn)和群眾性文化活動(dòng)3000場以上。深化抗聯(lián)文物保護(hù)等文博場館建設(shè)，提檔升級(jí)“15分鐘健身圈”。常態(tài)化創(chuàng)建全國文明城市。

　　著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全

　　防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。開展房地產(chǎn)逾期交付風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目常態(tài)化動(dòng)態(tài)排查及問題樓盤處置攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)保交樓保民生保穩(wěn)定。

　　有效維護(hù)公共安全。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)(2024—2026)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)。

　　完善社會(huì)治理體系。做實(shí)基層網(wǎng)格，充實(shí)社區(qū)力量。開展掃黑除惡，有效整治行業(yè)亂象，打造更高水平的平安哈爾濱。(記者 李飛 韓麗平 馬智博)