中新網(wǎng)黑龍江新聞8月24日電（鄭鈞月）齊齊哈爾市營(yíng)商環(huán)境局做為全市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門，充分發(fā)揮齊齊哈爾市社會(huì)信用辦公室綜合組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)作用，以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管效能上的基礎(chǔ)作用，積極推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是健全信用監(jiān)管機(jī)制。2019年，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求部署，市信用辦制定印發(fā)了《關(guān)于明確構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制工作任務(wù)分工的通知》，在全市推進(jìn)事前信用承諾、事中信用分級(jí)分類監(jiān)管、事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制等新型信用監(jiān)管機(jī)制落實(shí)。2020年，制發(fā)《齊齊哈爾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈齊齊哈爾市關(guān)于全面推進(jìn)信用承諾公開(kāi)公示的實(shí)施意見(jiàn)〉等三個(gè)文件的通知》，出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)信用承諾公開(kāi)公示的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于建立完善信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)信用監(jiān)管事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)任務(wù)措施進(jìn)行細(xì)化部署。2022年，市信用辦制發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈黑龍江省進(jìn)一步深化市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管若干措施〉的通知》，進(jìn)一步要求市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各部門將信用分級(jí)分類監(jiān)管任務(wù)目標(biāo)認(rèn)領(lǐng)到位、推進(jìn)措施制定到位、實(shí)施落實(shí)執(zhí)行到位、工作信息反饋到位，推動(dòng)在全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行信用監(jiān)管機(jī)制。

　　二是加強(qiáng)機(jī)制落實(shí)督進(jìn)。為推動(dòng)企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)，結(jié)合全省營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展，以考評(píng)促推進(jìn)，市信用辦制發(fā)了《齊齊哈爾市市場(chǎng)監(jiān)管工作專班信用分級(jí)分類監(jiān)管工作考評(píng)細(xì)則》，強(qiáng)化對(duì)落實(shí)信用分級(jí)分類監(jiān)管中省市直部門月度和年度考評(píng)，形成全市一盤(pán)棋合力攻關(guān)的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)，將信用監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)納入縣(市)區(qū)信用績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合縣(市)區(qū)信用狀況監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展，強(qiáng)化縣(市)區(qū)信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制落實(shí)。推進(jìn)工作中，針對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和縣(市)區(qū)落實(shí)推進(jìn)不實(shí)不靠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，缺乏勇于創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的勇氣和擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題，市信用辦逐一剖析問(wèn)題、提出整改意見(jiàn)建議、要求限時(shí)反饋結(jié)果，先后發(fā)放工作提示函45件，工作督辦函3件，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，督進(jìn)工作進(jìn)度。

　　三是探索分級(jí)監(jiān)管應(yīng)用。為強(qiáng)化信用分級(jí)分類監(jiān)管應(yīng)用，市商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組制發(fā)《關(guān)于實(shí)行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管效能服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，將信用分級(jí)分類監(jiān)管與全市推行的“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”監(jiān)管融合，根據(jù)各行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果或公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，在“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”監(jiān)管中對(duì)守信企業(yè)適當(dāng)降低抽查比例或檢查頻次，對(duì)失信企業(yè)適當(dāng)提高比例或頻次，更好地落實(shí)差異化監(jiān)管舉措，提高精準(zhǔn)監(jiān)管效率。目前，全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域有27個(gè)部門在34個(gè)領(lǐng)域探索實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管。除在“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”監(jiān)管中采取差異化監(jiān)管措施等基礎(chǔ)應(yīng)用外，還探索對(duì)守信企業(yè)實(shí)施信用激勵(lì)，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施信用約束。如市稅務(wù)局2021年度共采集納稅人信息177923戶，符合納稅信用評(píng)價(jià)條件的33648戶，其中評(píng)定A級(jí)789戶，B級(jí)13866戶，M級(jí)16679戶，C級(jí)483戶，D級(jí)1865戶，將評(píng)價(jià)結(jié)果除納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”中實(shí)施差異化監(jiān)管外，一季度實(shí)施守信激勵(lì)措施3719戶次，實(shí)施失信懲戒措施1794戶次。為保護(hù)信用主體權(quán)益加快失信市場(chǎng)主體信用修復(fù)進(jìn)度，市信用辦還制定了《齊齊哈爾市失信市場(chǎng)主體信用修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，建立信用修復(fù)臺(tái)賬，收錄失信主體信息1184條，完成修復(fù)277條，按照信用修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)要求，有修復(fù)意愿且滿足修復(fù)條件的應(yīng)修盡修，實(shí)現(xiàn)失信市場(chǎng)主體信用修復(fù)告知率、政策知曉率達(dá)到100%。

　　在市社會(huì)信用辦公室積極推動(dòng)下，齊齊哈爾市信用監(jiān)管機(jī)制得到有效落實(shí)。2021年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)2020年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》中，確認(rèn)齊齊哈爾市為推進(jìn)信用監(jiān)管機(jī)制實(shí)施，落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映好的地方。在全省開(kāi)展的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)中，包含信用分級(jí)分類監(jiān)管任務(wù)的市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)在一季度全省擂臺(tái)賽上獲得第二名，二季度擂臺(tái)賽上獲得第一名。5月份全國(guó)城市信用狀況監(jiān)測(cè)中齊齊哈爾市排名84名，為省內(nèi)唯一進(jìn)入前100名內(nèi)的城市。（完）