中新網(wǎng)黑龍江新聞8月24日電（鄭鈞月）齊齊哈爾市營商環(huán)境局做為全市社會信用體系建設(shè)牽頭部門，充分發(fā)揮齊齊哈爾市社會信用辦公室綜合組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進作用，以加強信用監(jiān)管為著力點，進一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提升監(jiān)管效能上的基礎(chǔ)作用，積極推動營商環(huán)境優(yōu)化促進高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是健全信用監(jiān)管機制。2019年，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》要求部署，市信用辦制定印發(fā)了《關(guān)于明確構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制工作任務(wù)分工的通知》，在全市推進事前信用承諾、事中信用分級分類監(jiān)管、事后聯(lián)合獎懲機制等新型信用監(jiān)管機制落實。2020年，制發(fā)《齊齊哈爾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈齊齊哈爾市關(guān)于全面推進信用承諾公開公示的實施意見〉等三個文件的通知》，出臺了《關(guān)于全面推進信用承諾公開公示的實施意見》《關(guān)于建立完善信用分級分類監(jiān)管機制的實施意見》《關(guān)于加快推進信用聯(lián)合獎懲機制建設(shè)的實施意見》，對信用監(jiān)管事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)重點任務(wù)措施進行細化部署。2022年，市信用辦制發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈黑龍江省進一步深化市場主體信用分級分類監(jiān)管若干措施〉的通知》，進一步要求市場監(jiān)管領(lǐng)域各部門將信用分級分類監(jiān)管任務(wù)目標認領(lǐng)到位、推進措施制定到位、實施落實執(zhí)行到位、工作信息反饋到位，推動在全市市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行信用監(jiān)管機制。

　　二是加強機制落實督進。為推動企業(yè)信用分級分類監(jiān)管目標任務(wù)有效落實，結(jié)合全省營商環(huán)境專項行動開展，以考評促推進，市信用辦制發(fā)了《齊齊哈爾市市場監(jiān)管工作專班信用分級分類監(jiān)管工作考評細則》，強化對落實信用分級分類監(jiān)管中省市直部門月度和年度考評，形成全市一盤棋合力攻關(guān)的良好態(tài)勢。同時，將信用監(jiān)管重點任務(wù)落實納入縣(市)區(qū)信用績效考評標準體系，結(jié)合縣(市)區(qū)信用狀況監(jiān)測工作開展，強化縣(市)區(qū)信用分級分類監(jiān)管機制落實。推進工作中，針對有關(guān)責任單位和縣(市)區(qū)落實推進不實不靠，責任意識不強，擔當意識不夠，缺乏勇于創(chuàng)新、攻堅克難的勇氣和擔當?shù)葐栴}，市信用辦逐一剖析問題、提出整改意見建議、要求限時反饋結(jié)果，先后發(fā)放工作提示函45件，工作督辦函3件，強化責任落實，督進工作進度。

　　三是探索分級監(jiān)管應(yīng)用。為強化信用分級分類監(jiān)管應(yīng)用，市商事制度改革領(lǐng)導小組制發(fā)《關(guān)于實行企業(yè)信用風險分類管理進一步提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管效能服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，將信用分級分類監(jiān)管與全市推行的“雙隨機，一公開”監(jiān)管融合，根據(jù)各行業(yè)信用評價結(jié)果或公共信用綜合評價結(jié)果，在“雙隨機，一公開”監(jiān)管中對守信企業(yè)適當降低抽查比例或檢查頻次，對失信企業(yè)適當提高比例或頻次，更好地落實差異化監(jiān)管舉措，提高精準監(jiān)管效率。目前，全市市場監(jiān)管領(lǐng)域有27個部門在34個領(lǐng)域探索實施信用分級分類監(jiān)管。除在“雙隨機，一公開”監(jiān)管中采取差異化監(jiān)管措施等基礎(chǔ)應(yīng)用外，還探索對守信企業(yè)實施信用激勵，對失信企業(yè)實施信用約束。如市稅務(wù)局2021年度共采集納稅人信息177923戶，符合納稅信用評價條件的33648戶，其中評定A級789戶，B級13866戶，M級16679戶，C級483戶，D級1865戶，將評價結(jié)果除納入“雙隨機、一公開”中實施差異化監(jiān)管外，一季度實施守信激勵措施3719戶次，實施失信懲戒措施1794戶次。為保護信用主體權(quán)益加快失信市場主體信用修復進度，市信用辦還制定了《齊齊哈爾市失信市場主體信用修復專項行動實施方案的通知》，建立信用修復臺賬，收錄失信主體信息1184條，完成修復277條，按照信用修復專項行動要求，有修復意愿且滿足修復條件的應(yīng)修盡修，實現(xiàn)失信市場主體信用修復告知率、政策知曉率達到100%。

　　在市社會信用辦公室積極推動下，齊齊哈爾市信用監(jiān)管機制得到有效落實。2021年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對2020年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》中，確認齊齊哈爾市為推進信用監(jiān)管機制實施，落實事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會反映好的地方。在全省開展的優(yōu)化營商環(huán)境專項行動中，包含信用分級分類監(jiān)管任務(wù)的市場監(jiān)管指標在一季度全省擂臺賽上獲得第二名，二季度擂臺賽上獲得第一名。5月份全國城市信用狀況監(jiān)測中齊齊哈爾市排名84名，為省內(nèi)唯一進入前100名內(nèi)的城市。（完）