立案查詢、委托面簽、案卷查閱，全部可以“一站式”搞定；速裁快審、跨域調(diào)解、司法確認(rèn)，統(tǒng)統(tǒng)都能“一站式”解決……究竟是如何做到的？這都得益于“一站式”建設(shè)“雞東樣本”在基層社會治理中釋放出的“活力”與“紅利”，雞東法院“一站式”建設(shè)質(zhì)效指標(biāo)位于全省第一名，全國第四名，基層院中首家走上“龍法講壇”，交流經(jīng)驗做法，展示工作成果。優(yōu)秀隊伍是怎么樣煉成的？

　　強(qiáng)化訴前調(diào)解促進(jìn)多元解紛做實做細(xì)

　　雞東法院通過構(gòu)建“大格局”、擴(kuò)大“朋友圈”、提升“加速度”，強(qiáng)化訴前調(diào)解，使糾紛在訴前得以快速、有效的予以實質(zhì)性化解。

　　雞東法院提升政治站位，主動把調(diào)解工作置于黨委、政府的社會治理大格局中，推動縣委出臺了理念先進(jìn)、方法可行、實戰(zhàn)實用的《關(guān)于全面推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)的意見》《關(guān)于推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實施意見》等文件，以雞東縣社會治安綜合治理中心為龍頭，聯(lián)動共治，將矛盾糾紛問題“閉環(huán)化解”。

　　該院不斷擴(kuò)大多元解紛“朋友圈”，先后與轄區(qū)總工會、僑聯(lián)、工商聯(lián)、發(fā)改委、人社局、人民銀行、及中小企業(yè)協(xié)會等建立“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制。在實踐中，將訴前中立評估機(jī)制納入多元解紛范圍，有效解決了萬人成訴率的難題。

　　被告劉某、于某、王某以五常市某合作社名義與原告吳某等11人簽訂《青食粘玉米訂購合同書》，約定由被告提供種子、無償提供全程種植指導(dǎo)、定點回購等內(nèi)容。并且，合同訂立時被告明確承諾：每坰地收入至少可以達(dá)到1.8萬元。但被告僅收購三車青食粘玉米(5.75坰)就不再收購，原告要求被告應(yīng)按《消費者權(quán)益保護(hù)法》三倍賠償，合計197萬元。

　　雞東法院受理該案后，立案法官經(jīng)多方研判后，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人進(jìn)行中立評估可實現(xiàn)雙方利益最大化。雙方經(jīng)商定選定中立評估員后，即召開了中立評估會，在聽取陳述意見、查閱案件材料，根據(jù)案件事實和相關(guān)法律規(guī)定作出了《中立評估意見書》，認(rèn)為原告主張三倍賠償無法獲得保護(hù)，還分析計算了當(dāng)事人的訴訟成本和繼續(xù)訴訟可能面臨的支出，提出了解決方案，最終原、被告雙方均接受了方案意見。

　　雞東法院4個人民法庭均與所轄基層治理單位在線對接，已經(jīng)形成“縱向到底、橫向到邊”的基層在線解紛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。形成1個縣級中心、12個鎮(zhèn)街分中心、N個調(diào)解組織的“1+5+N”多元解紛網(wǎng)絡(luò)，促使48%的糾紛化解在訴前，實現(xiàn)源頭減量。暢通全縣163家聯(lián)動單位，發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解等各類調(diào)解主體優(yōu)勢，構(gòu)建全縣在線糾紛化解網(wǎng)絡(luò)。同時，該院通過訴源治理大數(shù)據(jù)分析，物業(yè)合同糾紛，近年來占全部訴前調(diào)解糾紛的比例較高，積極與雞東縣住建局建立深化合作機(jī)制，建立了物業(yè)監(jiān)管和物業(yè)糾紛調(diào)處司法行政聯(lián)動的網(wǎng)上協(xié)作新模式。

　　今年疫情期間，雞東縣某小區(qū)多名業(yè)主常年拖欠物業(yè)費，多次催要無果后，該物業(yè)公司通過人民法院調(diào)解平臺申請訴前調(diào)解。業(yè)主程某情緒激動，認(rèn)為物業(yè)在小區(qū)改造過程中操作不當(dāng)，導(dǎo)致所住單元的網(wǎng)線被挖斷，多年無法使用網(wǎng)絡(luò)；物業(yè)則主張網(wǎng)線并未挖斷，可以聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)運營商維修；雙方各執(zhí)一詞，爭執(zhí)不下。雞東法院受理后，網(wǎng)上委派特邀調(diào)解員吳海霞辦理，吳海霞在充分聽取雙方陳述的基礎(chǔ)上，從專業(yè)角度為雙方釋法明理，并當(dāng)即聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)運營商就地解決問題。程某的網(wǎng)絡(luò)問題順利解決后，雙方隨即達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，在網(wǎng)上簽署了協(xié)議。經(jīng)過之后30天深入細(xì)致的調(diào)解工作，吳海霞共調(diào)處物業(yè)合同糾紛案件42件，其中有30位業(yè)主當(dāng)即就繳納了物業(yè)費，另有12件案件雙方也達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。

　　2021年以來，雞東法院線上通過中心推送訴前調(diào)解案件1436件，調(diào)解成功1247件，成功率86.89%，音視頻調(diào)解466件，平均辦理時長5.5天。今年疫情期間，該院通過線上推送訴前糾紛案件351件，調(diào)解成功348件，成功率99.15%，音視頻調(diào)解111件，平均辦理時長2.26天。

　　強(qiáng)化速裁快審 促進(jìn)分調(diào)裁審提質(zhì)增效

　　“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，是打造多元解紛的“快車道”，實現(xiàn)案件糾紛化解提速增效的重要保障，雞東法院緊緊圍繞分調(diào)裁審占比和速裁案件平均審理期限內(nèi)容，堅持在“分”上下功夫，在“調(diào)”上做文章，在“裁”上求高效，在“審”上求精簡，推進(jìn)案件分流有序、快慢分道、調(diào)解有方、裁斷有速、審判有質(zhì)。

　　雞東法院重新組建六個速裁團(tuán)隊，以機(jī)制為保障，規(guī)范速裁流程。制定案件繁簡分流及速裁工作實施辦法，明確速裁案件類型，設(shè)立專職程序分流員對案件進(jìn)行繁簡分流，積極探索推進(jìn)民事庭審方式改革，提倡要素式審判，以團(tuán)隊為核心，優(yōu)化人員配置，按照“員額法官+法官助理+書記員”的模式建立速裁團(tuán)隊，任務(wù)到崗，責(zé)任到人。今年，該院速裁團(tuán)隊共審理案件434件，占民事案件的71%。

　　堅持“速立、速送、速調(diào)、速審、速判”的理念，明確速裁案件不能超過20天，并嚴(yán)格案件流轉(zhuǎn)程序，加強(qiáng)督導(dǎo)管理，在績效考核中，將速裁案件的數(shù)量、審理期限等納入考核指標(biāo)，督促干警提高審判效率。

　　強(qiáng)化平臺應(yīng)用促進(jìn)立案服務(wù)提檔升級

　　立案服務(wù)的價值在于，人民群眾可以利用訴訟服務(wù)中心的信息化平臺，享受平等、同質(zhì)、高效的訴訟服務(wù)。因此，立案服務(wù)的質(zhì)效好壞，很大程度上取決于平臺的應(yīng)用效果如何。

　　雞東法院通過雞東縣司法局召開全縣律師及法律工作者律師服務(wù)平臺應(yīng)用培訓(xùn)會議，積極引導(dǎo)大家進(jìn)行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上閱卷、延期開庭申請、延期舉證期限、申請回避、網(wǎng)上交、退費等操作。對外地律師、法律工作者及銀行、公司的工作人員手把手或通過發(fā)送視頻方式培訓(xùn)線上辦理網(wǎng)上立案等操作流程，該項工作獲得了銀行、公司的工作人員及律師、法律工作者的一致好評，優(yōu)化了當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境。該院除在立案窗口指定專人負(fù)責(zé)訴訟案件登記受理，另外專門指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上立案等事項的審查，同時按照省院大數(shù)據(jù)及時分析、判斷本院網(wǎng)上立案通過率的問題，做到應(yīng)立則立，保證了立案服務(wù)的及時、高效。

　　2021年至今，雞東法院召開培訓(xùn)會議2次，培訓(xùn)人數(shù)25人次；律師、法律工作者網(wǎng)上立案87件，延期開庭申請、延期舉證期限、網(wǎng)上閱卷、申請回避等141件，網(wǎng)上交、退費2464件。

　　在兩微一網(wǎng)公開12368使用流程，同時，強(qiáng)化對12368熱線的管理，督促接線員到崗到位、有禮有效。保障了人工服務(wù)接聽率達(dá)到100% 、網(wǎng)絡(luò)咨詢滿意率100%。

　　強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合促進(jìn)審判輔助銜接順暢

　　智能輔助系統(tǒng)是為了服務(wù)法官、服務(wù)審判而建，通過審判輔助智能化功能，輔助法官辦案，優(yōu)化司法資源，提高司法效率，促進(jìn)司法公正，降低當(dāng)事人訴訟成本。

　　加強(qiáng)各部門間的協(xié)同聯(lián)動。明確立案庭與各業(yè)務(wù)部門的分工，立案庭負(fù)責(zé)對平臺的應(yīng)用情況進(jìn)行隨時監(jiān)督，督促各業(yè)務(wù)部門及時完成操作，確保有效銜接，整體推動。

　　強(qiáng)化上下級法院間的協(xié)作。委托鑒定等輔助項目需要上下級法院統(tǒng)一運作，共同完成，委托鑒定的審查部門在上級法院，雞西中院在全市兩級法院，制定了統(tǒng)一的操作規(guī)程，中院監(jiān)督下級法院準(zhǔn)確、及時錄入鑒定事項，保證了在線委托鑒定的規(guī)范運行。

　　強(qiáng)化法院內(nèi)外部門的協(xié)商。電子卷宗閱卷能力、閱卷申請審核率、網(wǎng)上閱卷成功率屬于律師服務(wù)平臺功能項目之一，自然人無法使用該平臺。因此，加強(qiáng)與律師及法律工作者的協(xié)商，積極指導(dǎo)律師、法律工作者使用該平臺，辦案法官及時審核通過。

　　強(qiáng)化責(zé)任意識促進(jìn)涉訴信訪妥善化解

　　在一站式和訴訟服務(wù)體系建設(shè)中，將涉訴信訪系統(tǒng)，互聯(lián)互通、信息共享、一鍵交辦、網(wǎng)上反饋，有效提升了涉訴信訪案件的處理和化解。實踐中，雞東法院院緊緊圍繞“信訪案件化解質(zhì)量不高、錄入數(shù)據(jù)不準(zhǔn)”兩方面問題，在提高質(zhì)量和壓實責(zé)任上狠下功夫。

　　一方面，提高信訪案件的質(zhì)量。以建立健全長效信訪工作機(jī)制為突破口，以建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門負(fù)責(zé)、內(nèi)外聯(lián)動的大信訪格局為重點，以嚴(yán)把立案關(guān)、提升案件質(zhì)效為重要環(huán)節(jié)，以打化解涉訴信訪積案的“攻堅戰(zhàn)”和打源頭預(yù)防涉訴信訪的“總體戰(zhàn)”為手段，緊緊圍繞“事要解決”和“穩(wěn)控到位”這一根本目的，從解決群眾關(guān)心的熱點和難點問題入手，暢通信訪渠道，不畏艱難，扎扎實實做好信訪工作。另一方面，壓實工作人員的責(zé)任。督促負(fù)責(zé)該項工作人員及時撰寫、上報本地信訪的數(shù)據(jù)報告，及時錄入信訪案件數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)錄入的合格率。

　　雞東縣人民法院高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“線上＋線下”融合的“一站式”訴訟服務(wù)中心，為當(dāng)事人提供集約高效、智慧精準(zhǔn)、開放共享的訴訟服務(wù)。(雞東法院 耿明雨)